人民利益第十三章 驱雾除霾寻根源(上)

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第十三章 驱雾除霾寻根源(上)

小说:人民利益 作者:关明 更新时间:2018-11-15 10:13 字数:2767

  着力加强宏观调控和市场监管,坚决遏制产能盲目扩张;着力发挥市场机制作用,完善配套政策,“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能;着力创新体制机制,加快政府职能转变,建立化解产能严重过剩矛盾长效机制,推进产业转型升级。

  ——《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》

  在北梁,来势汹汹的雾霾引发了交通事故上升、上呼吸道感染病例增加等现 象,今年的首次雾霾,也就是呼维民上任时遇到的那次,严重到让朔方省启动了 “ 重污染预警” 。

  在任何公共事件面前,民间虽然没有解决办法,但从来不乏智慧。老百姓很快为雾霾编出了许多段子。他们说 “ 世界上最遥远的距离,是站在天安门广场上看不到天安门” 。智慧层出不穷的网民们,发明了 “ 自强不吸、厚德载雾,霾头苦干,再创灰黄” 等名词,在朔方省,更有恶搞的网民把省委门口那块 “ 为人民服务” 的照壁,PS成了 “ 喂人民服雾” ,引来无数网友拍砖。省委书记风过庭大发脾气,对北梁、西州和中镇三个 PM2.5指数爆表的市的市委书记放出狠话——— “ 你们治不了雾霾,我治得了你们。”

  三个市委书记在省委立下了军令状,回到自己的地盘上,却依然云里雾里。他们发现自己连这雾霾到底是啥、是从哪里来的都没有搞清楚,不清楚雾霾的成因,就更谈不上治理的思路。

  有人指出,燃煤造成的 “ 煤烟型污染” 是雾霾的头号成因,马上就有人反驳:近年来相对于交通排放,燃煤对雾霾天的相对影响较十年前不但没有增加相反还略有下降;有研究表示,汽车尾气才是罪魁祸首,可又有科研团队报告称汽车尾气所占比例并不高;有人归咎于秸秆燃烧,可是北梁的农民不答应,因为多年来的习惯历来如此,何以过去就没有雾霾呢?

  在这个当口,国务院出台了 《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。这回,现成的根源送上门来了,原先争执的各方很快统一了意见———雾霾的元凶不是别的,正是北梁市的焦化污染。治理雾霾就从它下手,既完成了国家的任务,也完成了省里的目标。

  北梁市委、市政府立即召开会议,传达国务院 《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,研究部署北梁市化解产能过剩、调整产业结构工作。呼维民被从东山中学叫回来,直接赶到了会场。

  市委书记董明海在讲话中,要求各级各部门充分认识化解产能严重过剩矛盾的重要性和紧迫性,他说:“ 中央指出,在市场经济条件下,供给适度大于需求是市场竞争机制发挥作用的前提,有利于调节供需,促进技术进步与管理创新。但产品生产能力严重超过有效需求时,将会造成社会资源巨大浪费,降低资源配置效率,阻碍产业结构升级。当前,我国部分产业供过于求,矛盾日益凸显,传统制造业产能普遍过剩,特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。目前我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和 75%,明显低于国际通常水平。”

  讲到这里,董明海脱开稿子说:“ 国务院开会时,总理点了两个省,一个是河北的钢铁产业,一个是朔方的焦化产业。河北钢铁产能严重过剩,人们说全世界钢铁产量排名,第一是中国、第二是河北、第三是德国、第四是唐山。同样,朔方的焦炭产量也是严重供过于求,如果也按产量排名的话,第一是中国、第二是朔方、第三是美国、第四是北梁。最近大家也都看到了,雾霾天气连续出现,PM2.5几次爆表,雾霾范围大,持续时间长,严重影响人民群众健康,也影响到国家的形象。”

  董明海又回到稿子上来说:“ 如不及时化解过剩产能,势必会加剧市场恶性竞 争,造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题,直接危及产业健康发展,甚至影响到民生改善和社会稳定大局。我们一定要正视、重视这一严重问题,进一步提高认识,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,切实履行职责,加强协调配合,加强组织领导和监督检查,以高度的责任感、使命感和改革创新精神,合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。”

  市长遇世安在随后的工作部署中,提出了北梁市化解焦炭产能过剩的总体要求、基本原则和主要目标。他说:“ 中国的焦炭出口量占到全世界的 60%,而全国的主焦煤基地就在朔方,北梁的焦炭产量占到全国一半。这样的生产格局,按说我们完全可以像欧佩克组织影响石油价格一样,左右全球焦炭价格走向。可是,现在是什么状况呢?全省各地焦炭企业大干快上,发展方式粗放,产业集中度低,没有形成由优强企业主导的产业发展格局,导致行业无序竞争、重复建设严重。在对外出口中竞相压价,亏本竞争,自己和自己打得不亦乐乎,血拼的结果是焦炭价格一降再降,多数企业惨淡经营,保本微利,甚至许多企业出现亏损,而国外商家坐山观虎斗,坐收渔利,乐享其成。我们这些焦化企业内斗内行,外斗外行,不仅挣不

  到钱,还给朔方留下一地污染,岂非咄咄怪事!”

  “ 造成这一局面,政府难辞其咎。正是我们这些年来过于追求发展速度,过分倚重投资拉动,政策、规划、标准、环保等引导和约束不强,导致生产要素价格扭曲,市场机制作用未能有效发挥,产能过剩矛盾不断加剧。现在,经济运行中的许多问题,如企业经营困难、财政收入下降、金融风险积累等,都与产能严重过剩密切相联。可以预料,化解产能过剩必然带来阵痛,甚至会伤筋动骨,但从全局和长远来看,我们必须走这一步。必须以壮士断腕的决心,加快产业结构调整,促进产业转型升级,保持国民经济持续健康发展。这将是一项复杂的系统工程,任务十分艰巨,各有关部门要精心谋划、总体部署、统筹安排,积极稳妥加以推进。”

  遇世安讲完话后,与会领导发表意见。副市长令行止说: “ 在化解产能过剩工作中,要坚持开拓市场需求与产业转型升级相结合。一方面要化解过剩的产能,另一方面要培育新的经济增长点,强化需求升级导向,培育高端产品市场,带动产业转型升级。所以,我们在淘汰落后产能的同时,应该加大招商引资工作,引进一批新兴的项目和产业,特别是鼓励和引导非公有制企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与企业兼并重组,在北梁形成一个招商、亲商、安商、富商的投资环境,使我市的产业结构得到优化,发展质量明显改善,经济效益逐步好转。”

  这令行止的特点是,只要是他分管的工作,在任何场合都要强调其重要性,而且一定要强调到无比重要的程度。他在市里分管民营经济和招商引资,于是在讲话中就把化解产能过剩的议题,又给引到了发展非公经济和招商引资上来。

  他说:“ 要解放思想,破除陈旧观念的束缚,科学制定产业规划,有序推进产业梯度转移,支持产能置换,引导有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中,推动形成分工合理、优势互补、各具特色的经济和产业发展格局。”

  一通讲话结束后,他发言占用的时间超过了市委书记董明海和市长遇世安。留给别人的时间就相当有限了。别的领导看看时间不多,大部分匆匆附和了几句,表示一定按照自己的职责分工,保证按时按质按量完成任务。

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