防线第七十二章 监管的误区

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第七十二章 监管的误区

小说:防线 作者:阿北 更新时间:2019-11-24 15:21 字数:1883

  我的话语一出,所有人都一愣,接着,就响起了一片“嘘”声。陈元杰脸色青得更厉害了,眼睛盯着我,那目光能够杀死一头大象。程健也用不太相信的目光,望着我说:“袁来,你知道大队长也管你们安巡员吧?他之所以是督查队长,无论是工作经验、资历,还是为人处事的方法,都胜过别人,这也是每个安巡队长,都很信服于他的原因。你知不知道,你刚才的话——”

  对安全生产,我所有的了解都停留在表面上,没有任何实践经验。所以,听到程健这样问,我全身的肌肉绷得紧紧的,但我还是鼓足勇气,打断了他的话。

  我说:“我知道。我并不质疑大队长的能力,只是,他陷入了一个常见的误区。”

  程健善意地提醒我说:“你要深思熟虑哦,万不可信口开河。我虽鼓励大家发表不同的意见,可没有时间,听你胡说。你的话,最好能够说服大家,说服我。”

  “长期以来,监管部门往往把帮助企业排查事故隐患当作目的。查出事故隐患,督促企业整改,再查再督促整改。”我说,“而企业好像是给了安全监管人员面子,却忘记了查处整改安全隐患,本来就是他们自己的义务。所以,这才造成了安巡员永远都不会轻松起来,永远要像消防队员那样,处于疲劳奔命的状态。”

  “你说的这是实情,”程健说,“但我看不出来,为什么你觉得大队长陷入误区了?”

  “查隐患和整改隐患,是企业原本就有的义务。”我重复刚才的话说:“我们的工作,必须要回归隐患排査的原本目的,就是把事故隐患排查作为手段,督促企业主体责任的落实。”

  程健的注意力开始集中,也显出了十分的兴趣,他说:“你认为该怎样做,才能让我们的工作,回归到隐患排查的原本目的,让企业落实安全生产的主体责任?你既然可以和大队长针锋相对,我想你对我们的工作,肯定有着非常深刻的了解。”

  “深刻倒谈不上,只不过,我认真研读过,有关安全生产的法律条文。”我说,“根据安监总局16号令的定议,事故隐患涵盖安全生产法律、法规、规章、标准、物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等九个方面的内容。但是,我们的工作做了之后,并且还是非常辛苦地做过工作之后,为什么企业的事故隐患还没有消除呢?为什么每个人,包括老板您在内,每天还要提心吊胆,惟恐哪个企业会突然发生事故呢?其实,答案很简单,就是我们的安巡员在每次检查中,发现的隐患并不多,对企业是检查次数多,查出隐患少,不足以引起企业主要企业人和安全管理人员的重视。相反的,还会给他们造成一种错觉,我们这无关轻重的检查,只是形式、走过场,目的而在于其他。”

  程健坐在那里,没有说话但若有所思。陈元杰像入定的高僧,双目微闭,手上的珠串不停地转动着。我继续说下去:“我认为,要改变目前的这种局面,应该减少检查企业的次数,增加每次检查的时间,提高检查质量,使每次检查出来的隐患数量和严重程度,足以引起企业的高度关注,使企业主要负责人重视安全生产工作,各个工位上的员工,也都落实好自己的安全生产职责。企业的每一个人都做好了其职责内的安全生产工作,我们还用得到担心,会发生事故吗?退一万步讲,即使发生安全生产事故了,但由于我们在检查过程中,已经尽职履责了,也不会让我们承担任何后果。早在两三年前,国家安监总局就出台了《关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》,其中,就已经明确提出:坚持权责一致、有错必纠和依法履职、尽职免责相结合,明确对已经按照年度执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序履行安全监管职责的,依法免予追究执法责任。”

  程健点点头,对我说:“你说的很有道理。可刚才大队长所讲的,也比较切合实际。不管愿不愿意,我们都要面对整改率的问题。如果按照你说的去做,那整改率的问题,你认为该怎么解决呢?”

  “我刚才说了,事故隐患主要涵盖在九个方面,我们要从这九个方面,做全面彻底的排查。有些同事可能会认为,要从这九方面入手,会太宽泛,无法下手。但我认为,这九个方面可以归纳为三大类,即档案资料、生产作业现场、企业规章制度落实等。从这三大类入手,相对来说,就简单多了。比如,考虑到整改率的问题,对于档案资料方面存在的问题,我们可以口头责令企业,在期限内完成整改。但生产作业现场及企业规章制度落实等方面的问题,尤其是重大事故隐患问题,就必须开具文书,只有这样,恩威并施,企业才会完全配合我们的工作开展,并且主动去履行他们的主体责任。”

  程健沉思了一会儿,慢慢说:“很明显,袁来所说的这些,更加有理有据,我认为他所坚持的方法,也很适合我们的现实状况。”

  所有的人都愣住了,一副不肯轻信的样子。就连陈元杰,他手中的珠串,也停止了转动,有好长时间,一动未动。他的眼睛张开了,嘴唇嚅动了几下,但什么话都没说出来。

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